سری نگر:۵۲، اگست: : جموں وکشمیرکی حکومت نے ایک غیرمعمولی اقدام کے تحت پردھان منتری آواس یوجنا (گرامین) کے تحت جموں و کشمیر کے ڈومیسائل یعنی مستقل رہائش پذیر لوگوں کیلئے مکانات کی تعمیر کےلئے زمین کی الاٹمنٹ/لیز کےلئے رہنما خطوط جاری کئے ۔لیفٹیننٹ گورنر منوج سنہا نے پہلے اعلان کیا تھا کہ غریب بے زمین لوگوں کو PMAY-G کے تحت بے گھروں کو مکانات کی تعمیر کےلئے 5مرلہ زمین دی جائے گی۔جے کے این ایس کے مطابق یہ رہنما خطوط 24،اگست2023کو حکومت کے محکمہ ریونیو کے سکریٹری ڈاکٹر پیوش سنگلا کے ذریعہ جاری کردہ ایک گورنمنٹ آرڈر زیر نمبر118-JK(Rev)آف 2023میں جاری کئے گئے۔ رہنما خطوط میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ جموں و کشمیر کے صرف ڈومیسائل ہی زمین کے حقدار ہوں گے جو 40 سال کی لیز پر دی جائے گی جس میں مزید 40 سال تک توسیع کی جاسکتی ہے۔زمین کی قیمت صرف 100 روپے فی مرلہ کے حساب سے یک وقتی پریمیم اور 1 روپے فی مرلہ کرایہ پر ادا کی جائے گی۔ اس کی سبیلٹنگ یعنی کسی کوکرایہ پردینا وغیرہ ممنوع ہے۔رہنما خطوط کے مطابق، دیہی ترقی کے محکمے کی مستقل انتظار کی فہرست2018-19 میں سے بے زمین PMAY(G)/Awas Plus پلس استفادہ کنندگان کو ریاست کی5مرلہ زمین لیز کی بنیاد پر الاٹ کی جائے گی۔الاٹمنٹ کے اہل وہ لوگ ہیں جو سرکاری زمین پر مقیم ہیں۔ جنگل کی زمین،رکھ اور فارم ،کسٹوڈین زمین کے قبضے میں لوگ، وہ لوگ جو حکومت کی طرف سے پہلے ہی دچی گام پارک کے قریب زرعی مقاصد کے لیے الاٹ کی گئی زمین پر رہتے ہیں، جہاں تعمیرات کی اجازت نہیں ہے اور کسی دوسرے قسم کے معاملات جو PMAY-G کے تحت رہائش کےلئے دوسری صورت میں اہل ہیں، لیکن ان کے پاس تعمیر کے لئے کوئی زمین دستیاب نہیں ہے۔رہنما خطوط کے مطابق، متعلقہ ڈپٹی کمشنر جموں و کشمیر کے ڈومیسائل والوں کو 5 مرلہ سرکاری زمین الاٹ کرے گا۔گورنمنٹ آرڈر میں مزید بتایاگیاہے کہ کسی شخص کو بے زمین تصور کیا جائے گا اگر وہ جموں و کشمیر کا رہائشی ہے اور اس کے اپنے نام پر یا اس کے خاندان کے کسی فرد کے نام پر زمین نہیں ہے یا وہ 5 مرلہ یا اس سے زیادہ زمین کا حقدار نہیں ہے۔اس میں مزید کہا گیا ہے کہ متعلقہ ڈپٹی کمشنر5 مرلہ سرکاری زمین بے زمینPMAY-G مستفیدین کو لیز پر دے گا جو مستقل انتظار کی فہرست 2018-19 میں شامل ہیں، جس کا سروے دیہی ترقی کی وزارت، حکومت ہند نے کیا ہے، اور وہ بصورت دیگر Plus PMAY(G)/Awasکے تحت ہاو ¿سنگ امداد کے لیے اہل ہیں۔اسکیم کے رہنما خطوط کے مطابق، زمین کو لیز کی بنیاد پر جموں و کشمیر لینڈ گرانٹس ایکٹ 1960 اور اس کے تحت بنائے گئے قواعد کے مطابق دی جائے گی۔گورنمنٹ آرڈرکے مطابق لیز 40 سال کی مدت کے لیے ہوگی، اورتمام ضابطہ اخلاق کی تکمیل کے ساتھ مزید 40 سال کی مدت کےلئے مزید توسیع کی جاسکتی ہے۔تاہم، اگر کوئی شخص۲سال کی مدت میں الاٹ شدہ زمین پر گھر بنانے میں ناکام رہتا ہے، تو ایسی لیز فوری طور پر منسوخ کر دی جائے گی۔اسکیم کے رہنما خطوط کے مطابق، متعلقہ ضلع کے محکمہ دیہی ترقی کے اسسٹنٹ کمشنر (ترقی) کیس (کیسوں) کی تصدیق کریں گے اور استفادہ کنندگان کی مکمل تفصیلات بشمول آدھار کے ساتھ ڈپٹی کمشنر کے سامنے ایک حاشیہ رکھیں گے۔حکم نامے میں کہا گیا ہے، ”ڈپٹی کمشنر کیس کو متعلقہ تحصیلدار کے پاس انکوائری کے لیے بھیجے گا، جو ریاستی اراضی کی نشاندہی کرے گا اور مستحقین کی تفصیلات کی تصدیق کرے گا، بشمول ان کے بے زمین ہونے کی حیثیت۔“لیز پر دی گئی زمین کو تعمیر کی اجازت کے طور پر نہیں سمجھا جائے گا، اور کرایہ دار مکان کی تعمیر کے لیے مجاز اتھارٹی سے اجازت طلب کرے گا۔حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ ”کرایہ دار زمین کو صرف اسی مقصد کے لیے استعمال کرے گا جس کے لیے اسے دیا گیا ہے اور وہ لیز کی تاریخ سے3 ماہ کے اندر مکان کی تعمیر شروع کر دے گا، ایسا نہ کرنے کی صورت میں یہ زمین حکومت کو بغیر کسی معاوضے کے دوبارہ شروع کر دی جائے گی“۔حکومت نے کہا کہ لیز لینے والا لیز پر دی گئی زمین کو ذیلی/ذیلی لیز/ایلینیٹ/منتقل نہیں کرے گا، اور کسی بھی خلاف ورزی پر لیز کو ختم کر دیا جائے گا، اور زمین بغیر کسی معاوضے کے حکومت کو دوبارہ شروع کر دی جائے گی۔دریں اثناءمحکمہ ریونیو نے جموں و کشمیر کو منصفانہ معاوضہ اور زمین کے حصول، بازآبادکاری اور بازآبادکاری (سوشل امپیکٹ اسسمنٹ اینڈ کنسنٹ) رولز 2023 میں شفافیت کا حق بھی جاری کیا۔قواعدوضوابطہ میں کہاگیاہے کہ درخواست کی وصولی پر، کلکٹر ایک کمیٹی تشکیل دے گا جس میں ریونیو، زراعت، جنگلات، جل شکتی، آبپاشی اور فلڈ کنٹرول، باغبانی، دیہی ترقی،PW (R&B)، محکموں یا کسی دوسرے محکمے کے افسران شامل ہوں گے جیسا کہ کلکٹر سمجھتا ہے۔ ابتدائی انکوائری کرنے کے لیے درکار محکمے یا ادارے کے نمائندوں کے ساتھ موقع پر جانا ضروری ہے۔مزید برآں جہاں کسی بھی اراضی کو ریکوئئرنگ باڈی کے ذریعے فوری طور پر حاصل کرنے کی تجویز ہے اور اگر اس طرح کی عجلت دائرہ کار میں آتی ہے تو کلکٹر حکومت کو ایک رپورٹ پیش کرے گا جس میں معقول وجوہات پیش کرتے ہوئے اور کام سے استثنیٰ کےلئے فوری انتظامات کی درخواست کرنے کی اجازت طلب کی جائے گی۔جہاں بغیر کسی منفی اثر کے زمین کے حصول کی وجہ سے لوگوں کی غیر ارادی طور پر نقل مکانی، اور کوئی بحالی شامل نہیں ہے، تو کلکٹر کمیٹی کی رپورٹ کو دلچسپی رکھنے والے افراد کی رضامندی کے ساتھ حاصل کرے گا (کم از کم 70سے زیادہ) جسے سمجھا جائے گا۔ ایس آئی اے کی رپورٹ اور اس طرح کے معاملات میں کلکٹر7 دنوں کے اندر ابتدائی نوٹیفکیشن جاری کرنے کے لیے آگے بڑھے گا۔حکومت ایک خودمختار تنظیم کی نشاندہی کر سکتی ہے یا قائم کر سکتی ہے جو اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ذمہ دار ہو گی کہ سوشل امپیکٹ اسیسمنٹ ایکٹ اور قواعد کی دفعات کے مطابق شروع کیے جائیں اور کیے جائیں۔ حکومت SIA کے انعقاد کے لیے ادارہ جاتی مدد اور سہولت فراہم کرنے کے لئےJ&K انسٹی ٹیوٹ آف مینجمنٹ، پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ رورل ڈیولپمنٹ (ٰIMPARD) کو بھی نامزد کر سکتی ہے۔سوشل امپیکٹ اسسمنٹ یونٹ (SIAU) کوالیفائیڈ سوشل امپیکٹ اسسمنٹ ریسورس پارٹنرز اور پریکٹیشنرز کے UT ڈیٹا بیس میں رجسٹرڈ یا پینل میں شامل افراد اور اداروں سے ہر پروجیکٹ کے لیے SIA ٹیم کا انتخاب کرے گا۔قواعد میں کہا گیا ہے کہ مطلوبہ باڈی کسی بھی طرح سے سوشل امپیکٹ اسسمنٹ ٹیم کی تقرری میں ملوث نہیں ہوگی جوSIA کو انجام دینے کے لیے مقرر کی جا رہی ہے۔حکومت اس ایکٹ کے تحت متاثرہ خاندانوں کی بحالی اور آبادکاری کے مقصد کے لیے ڈویڑنل کمشنر، کشمیر اور ڈویڑنل کمشنر، جموں کو اپنے اپنے دائرہ اختیار میں بحالی اور آبادکاری کے لیے کمشنر کے طور پر مقرر کرتی ہے۔بحالی اور باز آبادکاری کے کمشنر ضلع کلکٹر سے بحالی اور بازآبادکاری اسکیم کے مسودے کی وصولی پر، ایکٹ کی دفعات کی روشنی میں اس کی جانچ کرنے کے بعد، اسکیم کو منظوری دیتے ہیں۔ قواعد نے کہاکہ کلکٹر گرام پنچایتوں یا ضلع ترقیاتی کونسلوں کے نمائندوں کے ساتھ مشاورت سے متاثرہ علاقوں میں خصوصی گرام سبھا کے انعقاد کی تاریخ، وقت اور مقام کی اطلاع ایک ہفتہ پہلے دے گا اور گرام سبھا کے اراکین کو شرکت کے لیے ترغیب دینے کے لیے عوامی بیداری مہم چلائے گا۔